关（guān）于加快发展公共租赁住房的（de）指导意（yì）见
中华人（rén）民（mín）共和国住房和城乡建设（shè）部
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各有（yǒu）关部门：

　　根据《国务（wù）院（yuàn）关（guān）于坚决遏（è）制（zhì）部分城市房价过快上（shàng）涨的通知》（国发（fā）〔2010〕10号）和《国（guó）务院办公厅（tīng）关于促进房地产市场平稳健康发展（zhǎn）的通知》（国办发〔2010〕4号）精神，为加（jiā）快发（fā）展（zhǎn）公共租赁住（zhù）房（fáng），经（jīng）国务院同意，现提出以下意见：

　　一、加快（kuài）发展公共（gòng）租赁住房的重要意义

　　近年来，随着（zhe）廉租住房、经济适用住房（fáng）建设和棚户区改造力度的逐步加大，城（chéng）市低收入（rù）家庭的（de）住房条件得到（dào）较大改善（shàn）。但是，由（yóu）于（yú）有的地区住房（fáng）保障政策覆盖（gài）范围比（bǐ）较（jiào）小，部分大（dà）中城市（shì）商品（pǐn）住房价格较高、上涨（zhǎng）过快（kuài）、可供出租（zū）的小户型住房供应不足等原因，一些中（zhōng）等偏（piān）下收入住房（fáng）困难家（jiā）庭无（wú）力通过市场（chǎng）租赁（lìn）或购买住（zhù）房的问（wèn）题比（bǐ）较（jiào）突出（chū）。同时，随着城镇（zhèn）化快（kuài）速推进（jìn），新职工的阶段性住房支（zhī）付能力不（bú）足矛（máo）盾（dùn）日益显现，外（wài）来务工人员居住条件也亟需改善。大力发（fā）展公（gōng）共租赁住房，是（shì）完善住房供应（yīng）体系，培育住房租赁市场，满（mǎn）足城（chéng）市中（zhōng）等偏下（xià）收入（rù）家庭基本住房需求的（de）重（chóng）要举措，是引导城镇居民合理住房消费，调整房地产市（shì）场供应结构的必然（rán）要求（qiú）。各地区、各部门要统一思想（xiǎng），提（tí）高（gāo）认（rèn）识，精心（xīn）组织，加大投入（rù），积极稳妥（tuǒ）地（dì）推进（jìn）公共租赁住（zhù）房（fáng）建设。

　　二（èr）、基本原（yuán）则
　　（一）政府组织，社会参与（yǔ）。各地区在加（jiā）大政府对公共租赁住房投入的（de）同时，要切实采取土地、财税、金融等支持政策，充分调动各类企业（yè）和（hé）其他机构投资和经营公共租赁住房的积（jī）极（jí）性（xìng）。
　　（二）因地制宜，分别决策。各地区要（yào）根据当地经济（jì）发展水平（píng）和（hé）市场小户型租赁住房（fáng）供需（xū）情况（kuàng）等（děng）因（yīn）素（sù），合理确定公共租赁住房的供应规模和供应（yīng）对（duì）象。商品住房价格较高、小（xiǎo）户型租（zū）赁住房供应紧张（zhāng）的城市，应加大公共租赁住房建设力（lì）度。
　　（三）统筹规（guī）划，分步实施。各地区要制订公共租赁住房发展规（guī）划和年（nián）度计划，并纳（nà）入2010-2012年（nián）保障性住房建设规划和“十二五”住房保障规划，分年（nián）度组织实施（shī）。

　　三、租（zū）赁（lìn）管理
　　（一）公共租（zū）赁住房（fáng）供应对象（xiàng）主要是城市中等（děng）偏下收入住房困难家庭。有条（tiáo）件（jiàn）的（de）地区，可以（yǐ）将新就业职工和（hé）有稳定职（zhí）业并在城市居（jū）住（zhù）一定年限的外来务工人员纳入供应范围。公共租赁（lìn）住房的（de）供应范（fàn）围和供应对象的收入线标准、住房困难条件（jiàn），由市、县人民政府确定。已享受廉租住房实物配租和经济适用住房政策的家庭（tíng），不（bú）得承租公共租赁住房（fáng）。
　　（二（èr））公共租赁住房（fáng）租金水平，由（yóu）市、县人民政府统筹考虑（lǜ）住房市（shì）场租金水平和供应对象的支付能（néng）力等因素合理确定，并按年度实行动态调（diào）整。符合廉租住房保障条件的家庭承租（zū）公共租赁住房（fáng）的（de），可以申请（qǐng）廉租住房