最高人（rén）民法院

  关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程（chéng）序的规定（dìng）
                   (法释〔2011〕6号)
　　（2011年2月28日最高（gāo）人民法院审判委员会（huì）第1513次会议（yì）通过（guò））
　　中华人民共（gòng）和国最（zuì）高人民法院公告
　　《最（zuì）高（gāo）人民法（fǎ）院关于人民法院（yuàn）赔偿委员会审理国家赔（péi）偿（cháng）案件程序的规定（dìng）》已于2011年（nián）2月28日（rì）由最高人民法（fǎ）院审判委员（yuán）会（huì）第1513次会（huì）议通过（guò），现（xiàn）予公（gōng）布，自2011年（nián）3月22日施行。
　　二○一一年三月十七日
　　根据2010年4月（yuè）29日修正的（de）《中华人（rén）民（mín）共和国国家赔偿法》（以下简称（chēng）国家（jiā）赔偿法），结（jié）合国家（jiā）赔（péi）偿工作实际，对人民法院赔偿委（wěi）员会（以（yǐ）下简称（chēng）赔偿委员会）审理国家赔偿案件的程序作如下（xià）规定：
　　第一条 赔偿请求人向（xiàng）赔偿（cháng）委员会申（shēn）请作（zuò）出赔偿决定，应当递交赔偿（cháng）申请书一式四份（fèn）。赔偿请求（qiú）人书写申（shēn）请书确有困难的，可以口（kǒu）头（tóu）申请。口头提出申请的，人民法院应当填写《申请赔偿登记表》，由赔偿请求人签名或者（zhě）盖章。
  　第二（èr）条 赔偿（cháng）请求人向赔偿委员会申请作出赔偿决定，应当提供以下法（fǎ）律文书（shū）和证（zhèng）明材料：
　　（一）赔偿义务机关作出的决定书；
　　（二）复议机关作（zuò）出的（de）复议决定书（shū），但赔偿义务机关是人民法院的除外；
　　（三）赔偿义务机关（guān）或者复议机关逾期未作出决定的，应当提供赔偿义务机（jī）关对赔偿申请的收讫凭证（zhèng）等相关（guān）证明材料；
　　（四）行使侦查（chá）、检察、审（shěn）判职权的（de）机关在赔偿申请所（suǒ）涉案件的刑事诉（sù）讼（sòng）程序、民事诉讼程（chéng）序、行政（zhèng）诉讼程序、执行程序（xù）中（zhōng）作出的法律文书；
　　（五）赔偿义务机关职权行（háng）为侵犯（fàn）赔偿（cháng）请求人合法权益造成损害（hài）的证明材料；
　　（六）证明赔（péi）偿申请符合申请条（tiáo）件的其他材料。
　　第（dì）三条 赔（péi）偿委员会收（shōu）到赔偿申请，经（jīng）审（shěn）查（chá）认为（wéi）符合（hé）申（shēn）请条件的，应当在七（qī）日（rì）内立案，并通知赔偿请求人、赔偿义（yì）务（wù）机关和（hé）复议机关；认为不符合申请（qǐng）条件的，应当在七日内决（jué）定不予受理；立案后发（fā）现不符（fú）合申请条件的，决定驳（bó）回申请。
　　前款规定（dìng）的期限，自赔偿委员会收到赔偿申请之日起计算。申请材料不齐全的，赔（péi）偿委员（yuán）会应（yīng）当在五日内（nèi）一次性（xìng）告知赔偿请求（qiú）人需要补正的全部（bù）内容，收（shōu）到赔偿（cháng）申请的时间（jiān）应当自（zì）赔偿委员会收到补（bǔ）正（zhèng）材料之（zhī）日起计算。
　　第四条 赔偿委员会（huì）应（yīng）当在立案之日起五日内将赔偿申请书（shū）副本（běn）或者（zhě）《申请赔偿登（dēng）记表》副本送达赔偿义务机关和（hé）复议机关（guān）。
　　第（dì）五条 赔偿请求人可以（yǐ）委托一（yī）至二人作为代理人。律师、提出（chū）申（shēn）请的公民的近亲属、有关的社会（huì）团体（tǐ）或者所在单位推荐的人、经赔偿委员会（huì）许可的其他公民，都（dōu）可以（yǐ）被委托为代理（lǐ）人。
　　赔偿义（yì）务（wù）机关、复（fù）议机（jī）关可以委（wěi）托本机关工作人员一至二人（rén）作为（wéi）代理人（rén）。
　　第六条 赔偿请求人、赔（péi）偿义务机关、复议机（jī）关委托他（tā）人代理，应当（dāng）向赔偿委员会（huì）提交（jiāo）由委（wěi）托人签名或（huò）者盖章的（de）授权委托（tuō）书（shū）。
　　授权委托书应当载明委托事项和权限。代理人代为承认、放弃（qì）、变更赔偿请求，应当有委托人的特别授权。
　　第七条 赔偿委员（yuán）会审理赔偿案件，应当（dāng）指定一名审判员负责（zé）具体（tǐ）承办。
　　负责具体（tǐ）承办赔（péi）偿（cháng）案件的审（shěn）判员应当查清事实并写出审（shěn）理报告，提请赔偿委员会讨论决定（dìng）。
　　赔偿委员会作赔偿（cháng）决定，必须有三名以（yǐ）上审判员参（cān）加，按照少数服从（cóng）多数的原则作（zuò）出决定。
　　第八（bā）条 审判人员（yuán）有下（xià）列（liè）情形之一（yī）的（de），应当回避，赔偿请求人和赔偿义务机关有权以书面或者口头方式申请其回避：
　　（一）是本案赔偿请求人的近亲属；
　　（二）是本案代理人的近亲属；
　　（三）与本案有利害关系；
　　（四（sì））与本案有其他关系（xì），可能影响对（duì）案件（jiàn）公正审（shěn）理的。
　　前款规定，适用于书（shū）记（jì）员、翻译人员、鉴定人、勘（kān）验（yàn）人。
　　第九条 赔偿委（wěi）员会审理赔偿案件，可以组（zǔ）织赔偿义务机关与赔偿请求人（rén）就赔偿方式、赔偿（cháng）项目和赔（péi）偿数额依照国家赔偿法第四（sì）章的（de）规定（dìng）进行协商。

　　第（dì）十条 组织协商应当遵循（xún）自愿和合法的原则。赔（péi）偿请求人、赔偿义务（wù）机关一方或（huò）者双方不愿协商（shāng），或者（zhě）协商不成（chéng）的，赔偿委员会应（yīng）当及时作出（chū）决定（dìng）。
　　第十（shí）一条（tiáo） 赔偿（cháng）请求（qiú）人（rén）和赔偿义务机关经协商达成协议的，赔偿委员会审（shěn）查确认（rèn）后应当制作国家（jiā）赔偿决定书。
　　第（dì）十二（èr）条 赔偿请（qǐng）求人（rén）、赔（péi）偿义务机关对（duì）自己提（tí）出的主张或（huò）者反驳对方主张（zhāng）所依据的事实有（yǒu）责任提供（gòng）证据加以证明。有（yǒu）国家赔偿法第二（èr）十六（liù）条第二款规定情形的，应当由赔偿义务机关提供证据。
　　没有证据或者证据不足以证明其事实主张的（de），由负有举证责任的一方承担（dān）不利后果。
　　第（dì）十三条（tiáo） 赔偿（cháng）义务机关（guān）对其职权行（háng）为（wéi）的合法性负有举证责任。
　　赔偿请求人（rén）可以提（tí）供证明职权行为违法的证据，但不因（yīn）此免除赔偿义务机关对其职权行为合法性（xìng）的举证责任。
　　第十四条 有下列情形之一的，赔偿委员（yuán）会可（kě）以组织赔偿请求人和赔偿义务机关进行（háng）质证（zhèng）：
　　（一）对侵权事实、损害后果及因果关系（xì）争议较大（dà）的；
　　（二）对是否（fǒu）属于（yú）国家赔偿（cháng）法第十九条规定的国家不承担赔偿责任的情形争议较大的；
　　（三）对赔（péi）偿方式、赔偿（cháng）项目或者（zhě）赔偿数额（é）争（zhēng）议较大的（de）；
　　（四）赔偿委员（yuán）会认为应（yīng）当质证的（de）其他情形（xíng）。
　　第十（shí）五（wǔ）条（tiáo） 赔偿（cháng）委员（yuán）会认为重大（dà）、疑难（nán）的案（àn）件，应报请院（yuàn）长（zhǎng）提交审判委员会讨论决定。审（shěn）判（pàn）委员会的（de）决定，赔（péi）偿委员会（huì）应当执行（háng）。
　　第十六条 赔（péi）偿（cháng）委员（yuán）会作（zuò）出决定前，赔（péi）偿请求（qiú）人撤回赔偿申请的，赔偿委（wěi）员会（huì）应当依（yī）法审查并作出（chū）是否准许的决定。
  　第十七条 有下列（liè）情形之一的（de），赔偿委员会（huì）应当决（jué）定中止审理：
　　（一）赔偿（cháng）请求人（rén）死亡，需要等（děng）待其继承人（rén）和其他有扶养关系的亲属表（biǎo）明是否参（cān）加赔偿案（àn）件处理的（de）；
 　（二）赔偿请求人丧失行（háng）为（wéi）能力，尚未确定法定代理（lǐ）人的；
　　（三）作为赔偿请求（qiú）人的法人或者其他组织终止（zhǐ），尚未确定权利义务承受人的；
　　（四（sì））赔（péi）偿请（qǐng）求人因不可（kě）抗拒的事（shì）由，在（zài）法定审限（xiàn）内不能参加赔（péi）偿案件处理的；
　　（五（wǔ））宣告无罪的案件（jiàn），人民法院决（jué）定再审（shěn）或（huò）者人民检察院按（àn）照审判监（jiān）督程序（xù）提出抗（kàng）诉的（de）；
　　（六）应当中（zhōng）止审理的其他情形。
　　中止审理的原因消除后，赔偿（cháng）委员会应（yīng）当及时（shí）恢复（fù）审理，并通知赔偿请求人、赔偿义务机关和复（fù）议机（jī）关。
　　第十（shí）八条 有下列情形之一（yī）的（de），赔偿委员会应当决（jué）定（dìng）终结（jié）审理：
　　（一）赔偿（cháng）请（qǐng）求人死亡，没有继承（chéng）人（rén）和（hé）其他有扶养（yǎng）关系（xì）的亲属或（huò）者赔偿请求（qiú）人的继承人和（hé）其（qí）他（tā）有扶养（yǎng）关（guān）系的亲属放弃要求赔偿权利（lì）的；
　　（二）作（zuò）为赔偿请求人的法人或者其他组（zǔ）织终止（zhǐ）后，其（qí）权利（lì）义务承受人（rén）放弃要求（qiú）赔偿权（quán）利（lì）的；

　　（三）赔偿请求人据以申请赔偿的撤（chè）销案件决定、不起诉决定或者（zhě）无罪判（pàn）决被撤销的；
　　（四（sì））应（yīng）当终结审（shěn）理的（de）其他情（qíng）形。
　　第（dì）十（shí）九条 赔偿（cháng）委员会审理赔偿案件应当按照下列情形（xíng），分别作出决定：
　　（一）赔偿义（yì）务机关的决定或者（zhě）复议机（jī）关（guān）的复议决定认定事实清（qīng）楚，适用法律（lǜ）正确的（de），依法予以（yǐ）维持；
　　（二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复（fù）议决定认定事实清（qīng）楚，但适（shì）用法律（lǜ）错误的，依法（fǎ）重新决（jué）定；
　　（三）赔偿义务机关的决定、复议机（jī）关的（de）复议决定（dìng）认定事（shì）实不清（qīng）、证据不足的，查清事实（shí）后（hòu）依法重新决定（dìng）；
　　（四）赔偿（cháng）义务机关、复（fù）议机关逾期未作决定的，查清事实后依（yī）法作出决（jué）定。
　　第二十条（tiáo） 赔（péi）偿委员（yuán）会审理赔偿案件作（zuò）出决定，应当制作国家赔偿决定书，加盖人民（mín）法院印章。
　　第二十一条 国家赔偿决定（dìng）书应当载（zǎi）明以（yǐ）下事项：
　　（一）赔偿请求人的（de）基本（běn）情（qíng）况（kuàng），赔偿（cháng）义务机关、复议机关的（de）名称及其法（fǎ）定（dìng）代（dài）表人；
　　（二）赔偿请求人申请事项及（jí）理（lǐ）由，赔（péi）偿义（yì）务机关的决定（dìng）、复议机关的复议决定情况；
　　（三）赔偿委员会认（rèn）定的事实及依（yī）据；
    （四（sì））决定的理由及法律依据；
　　（五）决定内容。
　　第二十二条 赔偿委员（yuán）会作（zuò）出的（de）决定应当分别送达赔偿（cháng）请求人、赔偿义（yì）务机关和复议机关。
　　第二十三条（tiáo） 人民法院办理本院为赔偿义务机关的国家赔偿案（àn）件参照本规定（dìng）。
　　第二十四条 自本规定公布之（zhī）日（rì）起，《人民法（fǎ）院赔偿委员会（huì）审理赔偿（cháng）案件程序的暂行（háng）规定》即行废止（zhǐ）；本规定施行前本院发布（bù）的司法解（jiě）释与本规（guī）定（dìng）不一致（zhì）的，以本规（guī）定为（wéi）准。