最高（gāo）人（rén）民法院（yuàn）印（yìn）发《关于依法妥善审理（lǐ）涉新冠（guàn）肺炎疫情（qíng）民事案件（jiàn）若（ruò）干（gàn）问题  的指导意见（一）》的通知

各省、自治区、直辖市高级人民法（fǎ）院（yuàn），解放军军事法院（yuàn），新（xīn）疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院（yuàn）：

现将《最（zuì）高人民法（fǎ）院关于（yú）依法妥善（shàn）审理（lǐ）涉新冠肺（fèi）炎疫情（qíng）民（mín）事案件若干问题的指导意见（一（yī））》印发（fā）给你们，请认真贯彻执行。

最高（gāo）人民法院（yuàn）

2020年4月16日

最高人民法院（yuàn）关于依法妥善审（shěn）理涉新冠肺炎疫情民事案件若干（gàn）问（wèn）题的指导意见（一）

为（wéi）贯彻（chè）落实党中央（yāng）关于统筹推（tuī）进新冠（guàn）肺炎疫情防控和（hé）经济（jì）社会发（fā）展（zhǎn）工作部署会议精神，依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件，维（wéi）护人（rén）民（mín）群众（zhòng）合法权益（yì），维（wéi）护社会和经济秩序，维护（hù）社会公平正义，依照法律、司法解释相关规定（dìng），结合审判实践（jiàn）经验，提出如（rú）下指（zhǐ）导意见。

一、充分发挥司（sī）法服务保障作用。各（gè）级人民法院要（yào）充分认（rèn）识（shí）此次疫情对经济社会产生的（de）重大影响，立足统筹（chóu）推进疫（yì）情（qíng）防控和经济社会发展工作大局，充分发挥司法调节社会关（guān）系（xì）的作（zuò）用，积极（jí）参与诉源治（zhì）理（lǐ），坚持把非诉讼纠纷解决机制挺（tǐng）在前面，坚持调解优先，积极引导（dǎo）当（dāng）事人协商和解、共担（dān）风险、共渡难（nán）关，切实把矛盾（dùn）解决在萌芽状态（tài）、化解在基层。在涉疫情民事案（àn）件审理过程中，根据案件实（shí）际情况，准确适用（yòng）法（fǎ）律，平衡各方利益（yì），保护当事人合法权益（yì），服务（wù）经济社会发展，实（shí）现（xiàn）法律效果与（yǔ）社会效果的统一。

二、依法（fǎ）准确适用（yòng）不（bú）可抗力规则。人民（mín）法院审理涉（shè）疫情民事案件，要准确适（shì）用不可抗力（lì）的具体规定，严格把握适（shì）用（yòng）条件。对于受疫（yì）情或者疫情防控（kòng）措（cuò）施直接影（yǐng）响而（ér）产生的（de）民事纠纷，符（fú）合不可抗力法定要件的，适用《中华人民共和国民（mín）法总则》第一百八十条、《中华人民共和国合（hé）同法》第一百一十七（qī）条和第一百一十（shí）八条等规定妥（tuǒ）善（shàn）处理（lǐ）；其他法律、行政法（fǎ）规另有规（guī）定的，依照其规定。当事人主张适用不（bú）可抗力（lì）部分或（huò）者全部（bù）免责的，应当就不可抗力直（zhí）接导致（zhì）民事义务部（bù）分或者全部不能履行的事（shì）实承担举证责任。

三（sān）、依法妥善（shàn）审理合同纠（jiū）纷案件。受疫情或者疫情（qíng）防控措施（shī）直接影响而产（chǎn）生的合（hé）同纠纷案件（jiàn），除当事人（rén）另（lìng）有约定外，在适用法（fǎ）律时，应当综合考量疫情对不（bú）同地区、不同行业、不同案件（jiàn）的影响，准确（què）把握疫情或者疫情防控措施（shī）与合同不能履行之（zhī）间（jiān）的因果关（guān）系（xì）和原因力大（dà）小，按照以（yǐ）下规则处理（lǐ）：

（一）疫（yì）情（qíng）或者疫（yì）情防控措施直接（jiē）导致合同（tóng）不能履行的，依法适用不可抗力的规定，根据疫情或（huò）者疫情防控措施的影（yǐng）响（xiǎng）程度部分（fèn）或者全部免除责任。当事人对于（yú）合同（tóng）不（bú）能履行或者损失扩（kuò）大有可归责事由（yóu）的，应当（dāng）依（yī）法承担相应责任。因（yīn）疫情或（huò）者疫情防控措施不能履行合同（tóng）义（yì）务，当（dāng）事人主张其尽到及时通（tōng）知义（yì）务的（de），应当（dāng）承（chéng）担相（xiàng）应举（jǔ）证责任。

（二）疫（yì）情或者疫情防（fáng）控措施仅导致合同履行困难的，当事人（rén）可以重新协商；能够（gòu）继续履行的，人民法院应当切实加强调（diào）解工作，积极引导当事人继续履行。当（dāng）事人（rén）以合同（tóng）履行困难为由（yóu）请（qǐng）求解除合（hé）同（tóng）的，人民法院不予（yǔ）支（zhī）持。继续（xù）履行合（hé）同对于一方（fāng）当事人明显不公平，其请求变（biàn）更合同履行期限、履行方式、价款（kuǎn）数额等的，人民法院应当结合案（àn）件实际情（qíng）况决定是否予以支持。合同依法（fǎ）变更后，当事人仍然主张部分或者全部免除责任的（de），人民法院不（bú）予支持。因疫情或者疫情防（fáng）控措施导致合同目的不（bú）能实现，当事人请求解除合同的（de），人民法（fǎ）院应予支持。

（三（sān））当事（shì）人存在因（yīn）疫情或者疫情防控措施得到政府部门补（bǔ）贴资助（zhù）、税费减免或者他人（rén）资助、债务减免等情（qíng）形（xíng）的，人民法院可（kě）以作为认定（dìng）合同能否（fǒu）继续履行等案件事（shì）实（shí）的参考因素。

四（sì）、依法处理劳动争议案件（jiàn）。加强（qiáng）与政府（fǔ）及有（yǒu）关部（bù）门（mén）的协调，支持用人单位在疫情防控期间依（yī）法依（yī）规（guī）采用灵（líng）活工作方式。审理涉（shè）疫情劳动争议案件时，要准（zhǔn）确适用《中华人民共和（hé）国劳动法》第二十六条、《中华人民共（gòng）和国劳（láo）动（dòng）合同（tóng）法》第四十条等规定。用（yòng）人单位（wèi）仅以劳动（dòng）者是新冠肺（fèi）炎（yán）确诊患者、疑似新冠（guàn）肺炎患（huàn）者、无症状（zhuàng）感染者、被依（yī）法（fǎ）隔离（lí）人员或者劳动（dòng）者来自疫情相对严重的地区（qū）为由主（zhǔ）张（zhāng）解除（chú）劳动（dòng）关系的，人（rén）民法院不予（yǔ）支持。就（jiù）相关劳动争议案件的处理，应当（dāng）正确（què）理解和参照适用国务院有（yǒu）关行政主管（guǎn）部门以及省级人民政府（fǔ）等制（zhì）定的（de）在（zài）疫情防控（kòng）期间妥善处理劳（láo）动（dòng）关系的（de）政策文（wén）件。

五、依（yī）法适用（yòng）惩罚性赔偿。经营者在（zài）经（jīng）营口罩、护（hù）目镜、防护服、消毒液等防疫物（wù）品（pǐn）以及食品、药品时，存在《中华（huá）人民共和国消（xiāo）费者权（quán）益保护法》第五十五条、《中华人（rén）民共和国（guó）食品安全（quán）法》第一百四十八条（tiáo）第二（èr）款、《中华人民共和国药品管理法》第一百四十四条第三款、《最高人民法院（yuàn）关于审理食（shí）品药（yào）品纠纷案件（jiàn）适（shì）用法律（lǜ）若干问题的规定》第十五条规定情（qíng）形（xíng），消费者主（zhǔ）张依法适用惩罚性赔偿的，人民法院应予支持。

六、依法（fǎ）中止诉讼时效。在诉讼时效期间的最（zuì）后（hòu）六个月内（nèi），因疫情或（huò）者疫（yì）情防控（kòng）措施（shī）不能行使请求权，权利人依据《中华人民共（gòng）和国民法总则》第（dì）一百九十（shí）四条第一款第一项规定主张诉讼时效中止的，人民法（fǎ）院应（yīng）予支持。

七（qī）、依法顺延诉讼期间。因疫情或（huò）者疫情防（fáng）控措施耽误法律规定或者人民（mín）法院指定的诉讼期限，当事人（rén）根据《中华（huá）人民共和国民（mín）事（shì）诉（sù）讼（sòng）法》第八（bā）十三条规定申请（qǐng）顺延期限的，人民法院应当（dāng）根据疫情形（xíng）势以及当事（shì）人提供（gòng）的（de）证（zhèng）据情（qíng）况（kuàng）综合考虑是（shì）否准许，依法保护当事人诉讼权利。当事人系新（xīn）冠肺炎确诊患者、疑似（sì）新（xīn）冠肺（fèi）炎患者（zhě）、无症（zhèng）状感（gǎn）染者（zhě）以及相关密切接触者，在被依法隔离期间诉讼期限届满，根据该（gāi）条规（guī）定申请顺延期限的（de），人民（mín）法院应予准许。

八、加大司法救助力度（dù）。对于（yú）受疫情（qíng）影响经（jīng）济上确有困难的当事人申请免交、减交或者缓交诉讼（sòng）费用的，人民法院应当依（yī）法审查并（bìng）及时（shí）作出相应决（jué）定。对于（yú）确实需要进行司法救助（zhù）的诉讼参加人，要依据其申请，及（jí）时采取救助措（cuò）施。

九、灵活（huó）采取保全措施。对于受疫情影响陷入困境的企业（yè）特别是中小微企业、个（gè）体工商户，可以（yǐ）采（cǎi）取（qǔ）灵活的诉讼财（cái）产保全措施或者财产（chǎn）保全担保方式，切实减轻企业负担，助力企（qǐ）业复工复产（chǎn）。

十（shí）、切实保障法律适用统一。各级人民法院要加强涉疫情民事案件审判工作（zuò）的指导和监督，充分（fèn）发挥专（zhuān）业法官会议、审（shěn）判（pàn）委员（yuán）会（huì）的作用，涉及重大、疑难、复杂案件的法（fǎ）律（lǜ）适用（yòng）问题，应（yīng）当（dāng）及时提交审判委员会讨论（lùn）决（jué）定。上级（jí）人民法（fǎ）院应当通过发布典（diǎn）型案（àn）例等方式加强对（duì）下级人民（mín）法院的指导（dǎo），确保裁判标准统一。