为（wéi）深（shēn）入贯彻落实习近平新时代中（zhōng）国特色社（shè）会（huì）主义思想，认真学习（xí）贯彻习近平法治思想，切实做好未（wèi）成（chéng）年人保护和（hé）犯罪预防工作，不断提（tí）升未成年人审判工作能（néng）力水平，促进完善（shàn）中国（guó）特色社会主义少年司法制度（dù），根（gēn）据（jù）《中华人（rén）民共和（hé）国未成年人保护法》《中华（huá）人（rén）民（mín）共和国（guó）预防未成年人犯罪法》等相关法律法规，结合人民（mín）法院工作实（shí）际，就加强新（xīn）时代未成年人审判（pàn）工作提（tí）出如下意见。
一、提高政治站位，充分认识做好新时（shí）代（dài）未成（chéng）年人审判（pàn）工作的重大意义
1．未成年（nián）人是国家（jiā）的未来、民族的希望。近（jìn）年来，随着（zhe）经济社会发展（zhǎn），未成年人的成长（zhǎng）环境出现新的特点（diǎn）。进（jìn）入（rù）新（xīn）时（shí）代，以习近平同（tóng）志为核心的党中央更加（jiā）重视未（wèi）成年人的健康（kāng）成长，社会各界对未成年人保护（hù）和犯罪预防问题（tí）更加（jiā）关切。维（wéi）护（hù）未成年人权益，预防和矫（jiǎo）治（zhì）未成年人犯罪，是人民法院（yuàn）的重要职责。加强新时代未成年人审（shěn）判工作，是人（rén）民法院积极参与（yǔ）国家治理、有效回（huí）应（yīng）社会关（guān）切的必然要求。
2．未成年人审判工作只能加（jiā）强、不能削（xuē）弱。要站在保障亿万家庭幸福安（ān）宁（níng）、全面建设社（shè）会主义现代化国家、实现中华民族伟（wěi）大复兴中国梦的（de）高度，充分认识做（zuò）好新时代未（wèi）成年人审判工作的重大意（yì）义，强化使命担当，勇（yǒng）于改（gǎi）革创新，切实（shí）做好未（wèi）成年人保护和（hé）犯罪预防工作。
3．加强新时代未（wèi）成年人审判工作，要坚持党对司法工作的绝（jué）对（duì）领导，坚（jiān）定不移走中国特色（sè）社会（huì）主义法（fǎ）治道路，坚持以人民（mín）为中心的发（fā）展思想，坚持（chí）未成年人利益最大化原则，确保未成年人依法得（dé）到特（tè）殊、优先保（bǎo）护。对未成年（nián）人犯罪要坚持“教育、感化、挽救（jiù）”方（fāng）针和“教育为主、惩（chéng）罚为（wéi）辅”原则。
4．对未成（chéng）年人权益要坚（jiān）持（chí）双向、全面（miàn）保（bǎo）护（hù）。坚持双向保护，既依法保障未成年被告人的（de）权益（yì），又要依法保（bǎo）护（hù）未成年被害人的（de）权益,对各类侵害未成年人的违法犯罪要依法严惩（chéng）。坚持（chí）全（quán）面保护，既（jì）要加强对未成年人的（de）刑事保（bǎo）护，又要加强对（duì）未（wèi）成（chéng）年人的民事、行（háng）政权（quán）益的保护，努（nǔ）力实现对未成年（nián）人权益的全方位保护。
二（èr）、深化综合审判改革，全（quán）面加强未（wèi）成年人权益司法保护（hù）
5．深化涉及未成（chéng）年人案件综合审（shěn）判改革，将与未成（chéng）年人权益（yì）保护和犯罪预防关系密（mì）切的涉及未成年人的刑事、民事及行政（zhèng）诉讼案件纳入少年法庭受（shòu）案范围。少年法庭包括专门（mén）审理涉及未成年人（rén）刑事（shì）、民事、行（háng）政案（àn）件的审判庭、合议庭（tíng）、审（shěn）判团队以及法官。
有条件的人民法院，可以根据（jù）未成年人（rén）案件审判工作需（xū）要，在机（jī）构数量（liàng）限额内设立（lì）专门审判庭，审理涉及未成年人刑事、民事、行政（zhèng）案件。不具备单独设立未成（chéng）年（nián）人案件审判机构条（tiáo）件的法院，应当指定专（zhuān）门的（de）合议庭、审判团队或者法官审（shěn）理涉及未成年人案件。
6．被告（gào）人实施被指（zhǐ）控（kòng）的犯（fàn）罪时不满十八周岁且人民法院（yuàn）立案时（shí）不满二十周岁（suì）的刑（xíng）事案件，应当由少（shǎo）年法庭审理。
7．下列（liè）刑事案件可以由少年法庭审理：
（1）人民法院立案时（shí）不满二十二周岁（suì）的在校学生犯罪（zuì）案件；
（2）强（qiáng）奸、猥亵等性侵未成（chéng）年人犯（fàn）罪案件；
（3）杀害、伤（shāng）害、绑架、拐卖（mài）、虐待、遗弃等严重侵（qīn）犯未成年人人身权利（lì）的犯罪案件；
（4）上（shàng）述（shù）刑事案件罪（zuì）犯的减刑、假释、暂（zàn）予监（jiān）外执行（háng）、撤销缓刑（xíng）等（děng）刑罚执行变更类案（àn）件；
（5）涉及未成（chéng）年人，由少年法（fǎ）庭审理更为适宜（yí）的其他刑（xíng）事案件。
未成年人与（yǔ）成年人（rén）共同犯罪案件，一般应当分案审理（lǐ）。
8．下列民事案件由少年（nián）法庭审（shěn）理：
（1）涉（shè）及（jí）未（wèi）成年人抚养、监护、探望等事宜的婚姻家庭纠纷案件,以（yǐ）及适宜（yí）由少年法庭审理（lǐ）的离婚案件（jiàn）；
（2）一（yī）方（fāng）或双方（fāng）当事（shì）人为未成年（nián）人的人（rén）格权纠纷案件；
（3）侵权（quán）人为（wéi）未成年人的侵（qīn）权责任纠纷案件（jiàn），以及被侵（qīn）权人为未成年人，由少年法庭审理更为（wéi）适宜的（de）侵权责任纠纷案件；
（4）涉及未成年人的人身安全（quán）保（bǎo）护令案（àn）件；
（5）涉及未成年人（rén）权益保（bǎo）护（hù）的其他民事案件。
9．当（dāng）事（shì）人为（wéi）未成年人的行政诉讼案件,有条件的法院（yuàn），由少年法庭审理。
10．人民（mín）法院审理涉及未成年人案（àn）件，应当根据案件情（qíng）况开展好（hǎo）社会调查、社会观护、心理（lǐ）疏导（dǎo）、法庭教育、家庭教（jiāo）育、司法救助、回访帮教等延伸工作，提（tí）升案件办理（lǐ）的法律效果和社（shè）会（huì）效果。
三、加强（qiáng）审（shěn）判机（jī）制和（hé）组织建设，推进未（wèi）成年人审判（pàn）专业（yè）化发展
11．坚持未成年人审判的专业化发展方向，加强未（wèi）成（chéng）年人审判（pàn）工作的组织领导（dǎo）和业务指导，加强（qiáng）审（shěn）判专业化、队（duì）伍职（zhí）业（yè）化建设。
12．大力推动未（wèi）成年人审判与家事审判融合发展，更好维护未成年人合法权益（yì），促（cù）进家庭（tíng）和谐、社会安定（dìng），预防、矫治未成年人犯罪。未成年人（rén）审判与家事审（shěn）判要在各（gè）自相对（duì）独（dú）立的基础上（shàng）相互促进、协调发展。
13．最高（gāo）人民（mín）法院建立（lì）未成年（nián）人审判领导工作机制，加大（dà）对全（quán）国法院未成年人审判工作（zuò）的组织（zhī）领（lǐng）导（dǎo）、统筹协调、调查研（yán）究、业务指导。高级（jí）人民法（fǎ）院相应设立未成年人（rén）审判领导工（gōng）作机制，中级人（rén）民法院和有条件的基层人民法院可以根据情况和需（xū）要，设立未成（chéng）年人审判（pàn）领导工作机制。
14．地方各级人民法院要结（jié）合内（nèi）设机构（gòu）改革，落实《中华（huá）人民共和（hé）国未成年人保（bǎo）护法》《中华（huá）人（rén）民共和国预防未成年人犯罪（zuì）法（fǎ）》关于应当确定专门机构或（huò）者（zhě）指定专门人员办理涉及未成（chéng）年人（rén）案件、负（fù）责预防未成年人犯罪工作的要求，充实未（wèi）成年（nián）人审（shěn）判（pàn）工作力量，加强未成年（nián）人审判组织建设。
15．探索通过对部分（fèn）城区（qū）人（rén）民法庭（tíng）改造或者加挂牌子的方式（shì）设立少年法庭，审理涉（shè）及未成年人的刑（xíng）事、民（mín）事、行政案件（jiàn），开展延伸帮（bāng）教、法治宣传等工（gōng）作。
16．上（shàng）级法（fǎ）院应当加强对辖区内下级（jí）法院未成年人审判组（zǔ）织建设（shè）工作的监督（dū）、指导和协调（diào），实（shí）现未成（chéng）年（nián）人审判工作（zuò）的上下统一归口管理。
四（sì）、加强专业队伍建设（shè），夯（bèn）实未成年人审判工作（zuò）基础
17．各（gè）级人（rén）民法院应当高度重视未成年人审（shěn）判队伍的（de）培养和建（jiàn）设工作。要（yào）选（xuǎn）用政（zhèng）治素质高、业务能力强、熟（shú）悉（xī）未成年人（rén）身心特（tè）点、热爱未成年人权益（yì）保护工作和善（shàn）于做未（wèi）成年人思想教育（yù）工作的法官负责审理涉及（jí）未成年人案件，采取措施保持未成年（nián）人审判队伍的稳（wěn）定性（xìng）。
18．各级人民法院应当根据未（wèi）成（chéng）年人（rén）审（shěn）判的工作特点和需（xū）要，为少年法庭配（pèi）备专门（mén）的员（yuán）额（é）法官和司法辅助（zhù）人（rén）员。加强法官及其他（tā）工作人员的业（yè）务培（péi）训（xùn），每年（nián）至少组织（zhī）一次专题培训，不（bú）断提升、拓展未成年人审判队（duì）伍的司法能力。
19．各级人民法院可以（yǐ）从共青团（tuán）、妇联、关（guān）工委、工会、学校等（děng）组织的工作（zuò）人（rén）员（yuán）中依法选（xuǎn）任人民陪审员，参与审（shěn）理涉及未（wèi）成（chéng）年人案件。审（shěn）理（lǐ）涉及未成年人（rén）案件的人民陪审员应当熟悉未成年人身心特点，具备一定的青少年教育学、心理（lǐ）学知识，并经过必要的业务培训。
20．加强国际交流（liú）合作，拓展未成年人审判的国（guó）际视野，及时（shí）掌握未（wèi）成年（nián）人（rén）审判的发（fā）展（zhǎn）动态（tài），提（tí）升新时（shí）代未成（chéng）年（nián）人审判（pàn）工作水平。
五（wǔ）、加强审判管理，推动（dòng）未（wèi）成年人审判（pàn）工作实现新发展
21.对涉及未成年人的案件实（shí）行专门统计。建（jiàn）立符合（hé）未成年人（rén）审判工作特点的司法统计指标（biāo）体系（xì），掌握分析涉及未（wèi）成年人案件的规律，有针对性地制定和完（wán）善少年司法政策（cè）。
22.对未成年人审判进行专门的绩（jì）效考核（hé）。要落（luò）实《中华人民共和国未成（chéng）年人保护法》关于实行与未成（chéng）年（nián）人保护工（gōng）作相适应的评价（jià）考核标准的要求，将社（shè）会调查、心理疏（shū）导、法庭教育（yù）、延（yán）伸帮教、法治宣传、参与社（shè）会（huì）治安（ān）综合治理等工作纳入绩效考核范围，不能仅以办案（àn）数量进行考核。要科学评（píng）价少年法庭的业绩，调动、激励工作积极性。
23．完善未成年人（rén）审判档案管理（lǐ）制度。将审判延（yán）伸、判后帮教、法治（zhì）教（jiāo）育、犯罪（zuì）记录封存等相关工作记录（lù）在案，相关材料订卷（juàn）归档（dàng）。
六（liù）、加强（qiáng）协作（zuò）配合，增强未成年人权益保护和犯罪预（yù）防的工作合力（lì）
24．加强与（yǔ）公安、检察、司法行政等部门的协作配（pèi）合，健全（quán）完善“政法一（yī）条龙”工作机制，严厉打击侵害未成年人犯（fàn）罪，有效预防、矫治未成年人违法犯罪，全面保护未成年（nián）人（rén）合法（fǎ）权益。
25．加（jiā）强与（yǔ）有关职能部（bù）门、社会（huì）组织（zhī）和团体（tǐ）的（de）协调合（hé）作，健全完善“社会一条龙（lóng）”工作机制，加强未成年人审判社会支持体系建设。通过政府（fǔ）购买（mǎi）社（shè）会（huì）服务等方式，调动社会力量（liàng），推动（dòng）未成（chéng）年被（bèi）害人救助（zhù）、未成年罪犯安置（zhì）帮（bāng）教、未成年人民事权益（yì）保护等措施有效落实。
26．加强法治宣传教育工（gōng）作，特别是校（xiào）园法治宣传。充分发挥法治（zhì）副校长作用，通过法治进校园（yuán）、组织模（mó）拟法庭、开设法治（zhì）网课等（děng）活动（dòng），教育引导（dǎo）未成年人遵纪（jì）守法，增强自我保护的意识和能力，促进全社（shè）会更加关（guān）心关爱未成年人健康成长。
七、加强调查研究，总结推广先进经验和创新成果
27．深化（huà）未（wèi）成年（nián）人审判理（lǐ）论研究。充分发挥中国审判（pàn）理论研究会少年审判专业委员会、最高人民（mín）法院少年司法研究基（jī）地作（zuò）用，汇聚各方（fāng）面智慧（huì）力量，加（jiā）强新时（shí）代未成年（nián）人审判重大理论和（hé）实践问题研（yán）究，为有效指导司法实践、进一步完善中（zhōng）国特色（sè）社会主义少年司法制（zhì）度提供理论支持。
28．加强调查研究（jiū）工（gōng）作。针对未成年人保护和犯罪预防的热点、难点问（wèn）题，适（shì）时研（yán）究制定（dìng）司法解释、司法政（zhèng）策或者发布（bù）指导性案例（lì）、典型案例（lì），明确法（fǎ）律适用、政策把握，有（yǒu）效回应社会关切（qiē）。
29．加强司法建议工作。结合案（àn）件审判，针对未成年人保护和犯罪预防的（de）薄弱环节（jiē），有（yǒu）针（zhēn）对性、建设性（xìng）地提出完善制度、改进管理的建议，促进完善社（shè）会治理（lǐ）体系。
30．认（rèn）真总（zǒng）结、深入宣传未（wèi）成年人审判工（gōng）作经验和改（gǎi）革（gé）创新成果（guǒ）。各级人民法院要结合本地（dì）实际，在法律（lǜ）框架内积（jī）极探索有利于（yú）强化（huà）未成年人权（quán）益保（bǎo）护和（hé）犯罪预防的新机制、新方法。通（tōng）过专题片、微电影（yǐng）、新闻发布会、法治节目访谈（tán）、典型案（àn）例、重（chóng）大司法政策（cè）文件发布、优秀法官表（biǎo）彰等多（duō）种形式，强化未成年人审判工作宣传（chuán）报（bào）道，培树未成年人审判工（gōng）作先进典（diǎn）型。
