法释（shì）〔2015〕23号
《最高人（rén）民（mín）法院、最高人民检（jiǎn）察院关（guān）于办理妨（fáng）害（hài）文物管理等刑事案（àn）件适（shì）用法律若干问题的解释》已于2015年10月（yuè）12日（rì）由最高人民法院审判委员会第1663次会议、2015年11月（yuè）18日（rì）由最高人民（mín）检察院第（dì）十二届检察委（wěi）员（yuán）会（huì）第43次会议通过，现予公布，自2016年（nián）1月1日起施行。
最（zuì）高人民法院（yuàn）
最高人民检（jiǎn）察院（yuàn）
2015年12月30日（rì）
为依法惩治文物犯罪（zuì），保护文物，根据《中华人民共（gòng）和国刑法》《中华人民（mín）共和国（guó）刑事诉讼法》《中华人民共和国文物保（bǎo）护法》的有关规定，现就（jiù）办理（lǐ）此类刑事案件适用法律的若干问题（tí）解（jiě）释（shì）如（rú）下：
第一（yī）条 刑法第（dì）一百五十一（yī）条规（guī）定的（de）“国家禁（jìn）止（zhǐ）出（chū）口的（de）文物”，依照《中华人民（mín）共和国文物保护法》规定（dìng）的“国家禁止出（chū）境的文物”的（de）范围认（rèn）定。
走私（sī）国家禁止出口的二级文物（wù）的，应当依照刑法第一百五（wǔ）十一条（tiáo）第二（èr）款的（de）规定（dìng），以走（zǒu）私（sī）文物罪处五年以（yǐ）上十年以（yǐ）下（xià）有期徒刑（xíng），并（bìng）处罚（fá）金；走私国（guó）家禁（jìn）止（zhǐ）出（chū）口的一级文物的，应当认定为刑法（fǎ）第一（yī）百五十一条第二款规定的“情节（jiē）特别严重”；走私国家禁止出口的三级文物的，应当认定（dìng）为刑（xíng）法第一（yī）百五（wǔ）十（shí）一（yī）条（tiáo）第二款规定（dìng）的“情节较轻（qīng）”。
走私国家禁止（zhǐ）出口（kǒu）的文物（wù），无法（fǎ）确（què）定文物等级，或者按照（zhào）文物等级定罪量刑（xíng）明显过轻或者过重（chóng）的，可以按照走（zǒu）私的文物价值（zhí）定（dìng）罪量（liàng）刑（xíng）。走私的（de）文物价值在二十万（wàn）元以上不满一百万元（yuán）的，应当依照（zhào）刑法第一百（bǎi）五十一条第二款的（de）规定，以（yǐ）走私文物罪处五年以上十年以下有期（qī）徒刑，并处罚金；文物价值在一百万元以上的，应当认定为刑法第一百五十一条第二（èr）款规定的“情节（jiē）特别严（yán）重”；文物价值（zhí）在五万元以上（shàng）不满二十万元的，应当认定为刑法第一百五十一（yī）条第二款规定的“情节较轻”。
第（dì）二条 盗（dào）窃一般文物、三级文物、二级以上文物的（de），应当分别认定为刑（xíng）法第二百六十四条规（guī）定的（de）“数额较大（dà）”“数额（é）巨大”“数额（é）特（tè）别巨（jù）大”。
盗窃文物，无法确定文物等级，或者按照文物等（děng）级定罪量刑明显（xiǎn）过轻或者过重的，按照（zhào）盗窃的文物（wù）价值（zhí）定罪（zuì）量刑。
第三条 全国重（chóng）点文物保护（hù）单位（wèi）、省级文物保（bǎo）护单位的本（běn）体，应当认定为刑法（fǎ）第三百（bǎi）二十四条第一款（kuǎn）规定的“被确（què）定为全国重点（diǎn）文物保护单位（wèi）、省级文物（wù）保护单位的（de）文（wén）物”。
故意损毁国家（jiā）保护的珍贵文物或（huò）者被确（què）定（dìng）为全国重（chóng）点（diǎn）文物保护（hù）单位、省级文物保护单位的（de）文物，具有下列情形之一的（de），应（yīng）当认定为刑法（fǎ）第三百二十四条第一（yī）款规定的“情节严重（chóng）”：
（一）造成五件（jiàn）以上三（sān）级文物损毁的；
（二）造成二级以上文物（wù）损毁的；
（三）致使全国重点文物（wù）保护单位、省级（jí）文物保（bǎo）护单位（wèi）的本体严重（chóng）损（sǔn）毁或者（zhě）灭失的;
（四）多（duō）次损毁或者损（sǔn）毁多处全国重点文物保护单位、省级文物保护（hù）单位的本体的；
（五）其他情节严（yán）重的（de）情形。
实施前款规定的（de）行为，拒不（bú）执（zhí）行国家行（háng）政（zhèng）主管部（bù）门作出的（de）停止侵害文物的行政决定（dìng）或者（zhě）命（mìng）令的，酌情从重处罚（fá）。
第（dì）四条（tiáo） 风景（jǐng）名胜区（qū）的核心景区以及未被确定为全国（guó）重点文物保护单位、省级文物保护单位的古文化遗址、古墓葬（zàng）、古建筑、石（shí）窟寺、石刻、壁画、近代现（xiàn）代重要史迹和代表性（xìng）建筑（zhù）等不可移动文物（wù）的本体，应（yīng）当认定为刑法第三百二十四条第二款规定的“国（guó）家（jiā）保护的名胜古迹”。
故意损毁国家保护的名胜古（gǔ）迹，具有下列情形之一的，应当（dāng）认定为（wéi）刑法第三百二十四条第二款规定的“情节严（yán）重”：
（一）致使名胜古迹严重（chóng）损毁或者灭失的（de）；
（二）多次（cì）损（sǔn）毁或（huò）者损毁多处名胜古迹的；
（三）其（qí）他情（qíng）节严重（chóng）的情形。
实施前款（kuǎn）规定的行为，拒不执行（háng）国家行政主管部门（mén）作出的停止侵（qīn）害文物的行政决定（dìng）或者命（mìng）令（lìng）的，酌情从重（chóng）处（chù）罚。
故意损毁风景名胜区内被确定为全（quán）国重点文物（wù）保护单位、省级文物保护（hù）单（dān）位的文物（wù）的（de），依照（zhào）刑法第三百二十四条第一款（kuǎn）和本解释（shì）第（dì）三条的规定定罪量刑。
第五条 过失损（sǔn）毁国家保（bǎo）护的珍贵文物或者被确定为全（quán）国（guó）重点文（wén）物保（bǎo）护单（dān）位（wèi）、省级（jí）文物保护单位的文物，具有本解释第（dì）三条第二款第一（yī）项（xiàng）至第三项规定情形之一（yī）的，应当认定为刑法第三百二十四条（tiáo）第三款规定的（de）“造成严（yán）重后（hòu）果”。
第六条（tiáo） 出售（shòu）或者为出（chū）售而收购、运输、储存（cún）《中华人民共和国文（wén）物（wù）保护法（fǎ）》规定的“国家禁（jìn）止买（mǎi）卖的文物（wù）”的，应当认定为刑法第（dì）三百二十六条规（guī）定的（de）“倒卖国家禁止经营（yíng）的（de）文物”。
倒卖国家禁止（zhǐ）经营的文物，具有下列（liè）情形之一的，应当认定为刑法第三（sān）百二十六条规（guī）定的“情节严重”：
（一）倒卖（mài）三级文物的；
（二）交易数额在五万元以上的；
（三）其他情节严重的情形。
实施前款规（guī）定的行（háng）为，具有下列情形之一的，应当（dāng）认定为刑（xíng）法第（dì）三百二（èr）十六条规定（dìng）的“情（qíng）节特别严（yán）重”：
（一）倒（dǎo）卖二级以（yǐ）上文物的；
（二）倒（dǎo）卖三级文物五件以上的（de）；
（三）交易数（shù）额在二十五万元以上（shàng）的（de）；
（四）其他情节特别严（yán）重（chóng）的情形。
第七条 国有博物（wù）馆、图书（shū）馆以（yǐ）及其他国有单位，违反（fǎn）文物保护法规，将收藏或者管（guǎn）理（lǐ）的国家保护的文物藏品（pǐn）出售或者私自送给非国（guó）有单位或者个（gè）人的，依照刑法第三百二十七条的规定（dìng），以非法出售、私（sī）赠文物藏品（pǐn）罪（zuì）追究刑事责任。
第八条 刑法（fǎ）第三百（bǎi）二十（shí）八条第一（yī）款规定的“古（gǔ）文化遗址、古墓葬（zàng）”包括水下古文（wén）化遗址、古墓（mù）葬（zàng）。“古文化遗址、古（gǔ）墓葬”不以公（gōng）布为不可移动文物的古文化遗（yí）址、古（gǔ）墓（mù）葬为限。
实施（shī）盗掘行为，已损害古文化遗（yí）址、古（gǔ）墓葬的历史、艺术、科学价值的（de），应当认定（dìng）为盗掘古（gǔ）文化遗址、古（gǔ）墓（mù）葬罪既（jì）遂。
采（cǎi）用破坏性手段盗窃古文化（huà）遗址、古墓葬以外（wài）的古建筑、石窟寺、石（shí）刻、壁画、近代现代重要史迹（jì）和（hé）代表性建筑（zhù）等其他不（bú）可移动文物的（de），依（yī）照刑法第二百六十四条的规定，以盗（dào）窃（qiè）罪追（zhuī）究刑事责任。
第九条（tiáo） 明知是盗（dào）窃文物、盗掘古文化（huà）遗址、古墓葬（zàng）等（děng）犯罪所获（huò）取（qǔ）的三级以上文物，而予以（yǐ）窝（wō）藏、转移（yí）、收购、加工（gōng）、代为销售或者以其他方（fāng）法掩饰、隐瞒（mán）的，依照刑法第三百一（yī）十二条的规定，以掩饰、隐瞒犯罪（zuì）所得罪追（zhuī）究刑（xíng）事责任（rèn）。
实（shí）施前款规定（dìng）的行为，事先通谋的，以共同犯（fàn）罪（zuì）论处。
第十条 国家机（jī）关工作人员严重不负（fù）责任，造成珍贵文（wén）物损毁或者流失，具有下列（liè）情形之一的，应当认（rèn）定为刑法第四百一（yī）十九条规（guī）定的“后果严重”：
（一）导致二级以上文物或者五件以上三级文物损毁或者（zhě）流失的（de）；
（二）导（dǎo）致全国（guó）重（chóng）点（diǎn）文物保护单位、省级（jí）文（wén）物保护单位的本体严（yán）重损毁或者灭失的；
（三）其他后果严（yán）重的情形。
第（dì）十（shí）一条（tiáo） 单位实施走私文物（wù）、倒卖文物等行为（wéi），构成犯罪的，依（yī）照本解释规（guī）定（dìng）的相应（yīng）自然人犯罪的定罪（zuì）量刑标准，对直接负（fù）责的主管人员和其他直接（jiē）责任人（rén）员定罪处罚，并对单位判处罚（fá）金。
公司、企业、事业单（dān）位（wèi）、机关、团体等单位实（shí）施（shī）盗（dào）窃文物（wù），故意（yì）损毁文物、名胜古迹，过失损毁文物，盗掘古文（wén）化遗址、古（gǔ）墓葬等行（háng）为的（de），依照（zhào）本（běn）解释规（guī）定（dìng）的相应定罪量刑（xíng）标准，追究组织者、策（cè）划者、实施者的刑事责任。
第十二条 针（zhēn）对不可移动文物整体（tǐ）实（shí）施（shī）走私、盗窃、倒卖等行为的，根据所属不可（kě）移动文物的等级，依（yī）照本解释第一（yī）条、第二条、第六条的（de）规定（dìng）定（dìng）罪量刑：
（一）尚未被确定（dìng）为文物保护单位（wèi）的（de）不可移动文物，适用一（yī）般文物的定罪量刑标准；
（二）市、县级文物保护单位，适用三级文物的定（dìng）罪量刑（xíng）标准；
（三）全国重点文物保护单位、省级文（wén）物保护（hù）单位，适用二（èr）级以上（shàng）文物的定罪量刑标（biāo）准。
针对不可移动文物中的建筑构（gòu）件、壁画、雕塑、石刻等（děng）实（shí）施走私、盗窃（qiè）、倒卖等行为的（de），根据建筑构件、壁（bì）画、雕（diāo）塑、石刻等文物本身的等级或（huò）者价值（zhí），依照本解释第（dì）一条、第二（èr）条、第六条的规定定罪量刑。建（jiàn）筑构件、壁（bì）画、雕塑（sù）、石刻等所属不可移动文物的等级（jí），应当作为（wéi）量刑情节予以（yǐ）考虑（lǜ）。
第（dì）十三条 案件涉及不同等级的（de）文物的，按照高级别文物的量刑幅度量刑（xíng）；有多件同级文物（wù）的，五件同级文物（wù）视（shì）为一（yī）件（jiàn）高（gāo）一级文物，但是价值明显（xiǎn）不相当的除（chú）外。
第十（shí）四条 依照（zhào）文物价值定罪量（liàng）刑的，根据涉案（àn）文物的有效（xiào）价（jià）格证明认（rèn）定文物价值；无有效价格证明，或者根据价格（gé）证明认定明显不合理的，根据（jù）销（xiāo）赃（zāng）数额认定，或者结合本解释第十五条规定的鉴定意见、报告认定。
第十（shí）五条 在（zài）行为人实（shí）施有（yǒu）关（guān）行为前，文物行政部门已对涉（shè）案文物及（jí）其等级作出认（rèn）定（dìng）的，可以直（zhí）接对有关案件事实（shí）作出（chū）认定。
对案件涉及的（de）有关文物鉴定（dìng）、价值认定等专门（mén）性问题难（nán）以确定的（de），由司法鉴定（dìng）机构出具鉴定意见，或者由国务院（yuàn）文（wén）物行（háng）政部（bù）门指定（dìng）的机构出具报告。其中，对（duì）于文物（wù）价值，也可以由有关价格（gé）认证机（jī）构作出（chū）价格认证并出具报告。
第十六（liù）条 实施本解释第一条、第二（èr）条、第六条至（zhì）第九条规定（dìng）的行为，虽已达到应当追究刑事责任的标准，但行为人系初犯，积（jī）极退回或者协助追回文物，未（wèi）造成文物损毁，并（bìng）确有悔罪表（biǎo）现的（de），可以认定为犯罪情节轻微，不起诉或者免予刑事处罚。
实施本解释第三条至第五（wǔ）条规定的行为（wéi），虽已（yǐ）达到应当追究（jiū）刑事责任的标准，但（dàn）行为人系初犯，积极（jí）赔偿（cháng）损（sǔn）失，并确有（yǒu）悔罪表现的，可以（yǐ）认（rèn）定为犯罪情节轻微，不起（qǐ）诉或者免予刑事处罚。
第十七条 走私、盗窃、损毁、倒卖、盗掘或者非法转让具有科（kē）学价值的古脊椎（zhuī）动物化石、古人类化石的，依照刑法和本解释的有关规定定罪量（liàng）刑。
第十八（bā）条 本解释自2016年1月1日起施行（háng）。本解释公布施行后，《最高（gāo）人（rén）民（mín）法院、最高人民（mín）检察院关于办理盗窃（qiè）、盗掘、非法经营和走私文物的案件（jiàn）具体（tǐ）应用（yòng）法律（lǜ）的（de）若干（gàn）问题（tí）的解（jiě）释》（法（研（yán））发〔1987〕32号）同（tóng）时废止；之前（qián）发布的司法（fǎ）解释与本解（jiě）释不一致的，以本（běn）解释为准。
